OGÓLNOPOLSKIE STOWARZYSZENIE KONSULTANTOW ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH
Laureatem Nagrody Honorowej "Publicus"

Rozmowa z Przewodniczącą OSKZP Ewą Wiktorowską

Witold Karol Juchniewicz: Jest mi szczególnie miło rozmawiać z Przewodniczącą organizacji liczącej sobie już dziesięć lat. Kapituła Nagrody "Publicus" nie miała żadnych wątpliwości, iż honorowe wyróżnienie należy się właśnie Wam.

Ewa Wiktorowska: A cóż dopiero ja mam powiedzieć? Jesteśmy ogromnie dumni z wyróżnienia.

WKJ: Przypomnijmy Czytelnikom historię stowarzyszenia.

EW: Stowarzyszenie zostało zarejestrowane w Warszawie 20 maja 1998 r. przez grupę 18 członków założycieli, w większości byłych trenerów z listy Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych. Spotkanie członków założycieli i pierwszy protokół z zebrania założycielskiego zostały sporządzone 14 marca 1998 r. w Pszczelinie. Ojcem założycielem i pomysłodawcą Stowarzyszenia był dr Marek Zelent.

WKJ: Jakie macie cele i zadania?

EW: Stowarzyszenie powstało, aby upowszechniać tematykę zamówień publicznych wśród zamawiających i wykonawców. Jego cele realizowane są m.in. poprzez doskonalenie umiejętności i wiedzy z zakresu zamówień publicznych, metodyki szkoleń i prowadzenia doradztwa. To brzmi oczywiście jak slogan, ale - powiedzmy sobie szczerze - znajomość przepisów ustawy o zamówieniach publicznych nie była wówczas, gdy Stowarzyszenie powstawało, zbyt powszechna. Nawiasem mówiąc i obecnie wiedza o prawie zamówień publicznych pozostawia sporo do życzenia.

WKJ: Tak, potwierdzam to w całej rozciągłości. Nawet prominentnym przedstawicielom administracji mylą się zamówienia publiczne z przetargami, licytacjami itp.

EW: Stąd m.in. nasza działalność edukacyjna realizowana poprzez m.in. cykliczne seminaria z udziałem przedstawicieli organizacji pozarządowych, pracowników administracji rządowej i samorządowej oraz przedsiębiorców. Seminaria mają na celu zarówno doskonalenie wiedzy z zakresu zamówień, jak i popularyzację tej rozbudowanej już do pokaźnych rozmiarów dziedziny prawa gospodarczego.

Stowarzyszenie współpracuje z ośrodkami szkoleniowymi oraz z wydawnictwami specjalistycznymi zajmującymi się problematyką zamówień publicznych.

Stowarzyszenie patronuje trzem periodykom propagującym system zamówień publicznych: Przetargi Publiczne - miesięcznik wydawany przez witrynę Przetargi publiczne, Prawo Zamówień Publicznych - kwartalnik wydawany przez Instytut Zamówień Publicznych, Monitor Zamówień Publicznych - miesięcznik wydawany przez Forum. Nasi członkowie są też autorami publikacji w "Doradcy".

WKJ: Kogo zrzeszacie?

EW: Stowarzyszenie zrzesza specjalistów, praktyków z całego kraju, wielu arbitrów i byłych trenerów z listy Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych. Obecnie na liście członków zwyczajnych Stowarzyszenia znajduje się prawie 170 osób. Są to przedstawiciele administracji samorządowej i rządowej, przedsiębiorców, kancelarii prawnych, biur konsultingowych itp., zajmujących się przede wszystkim stosowaniem w praktyce przepisów zamówień publicznych. Członkami OSKZP jest też 23 byłych arbitrów oraz 5 członków KIO.

Zarząd Stowarzyszenia składa się z 6 członków reprezentujących różne województwa: mazowieckie, lubelskie, wielkopolskie, zachodniopomorskie, śląskie. Każdy z członków Zarządu odpowiada w szczególności za działalność Stowarzyszenia w innym rejonie kraju. Dzięki temu Stowarzyszenie swoim zasięgiem obejmuje obszar całego kraju.

WKJ: Wiem, że zajmuje Was nie tylko działalność edukacyjno-szkoleniowa i doradcza.

EW: Oczywiście. Wynikiem pracy członków Stowarzyszenia w 2003 r. został opracowany i przyjęty Kodeks Etyki Stowarzyszenia. Ten zbiór norm ma na celu propagowanie podstawowych zasad uczciwości i prawości postępowania w codziennej działalności. To szczególnie istotne, zważywszy na towarzyszący systemowi zamówień klimat podejrzliwości.

WKJ: Tak. To szczególnie przykre, iż do zamówień publicznych usiłuje się przypiąć "łatkę" korupcjogenności, a tymczasem żadna z głośnych afer gospodarczych nie wiązała się z zamówieniami.

EW: Ale jest też faktem, iż gospodarowanie publicznym - i to niemałym - groszem, może rodzić pokusy. Stąd nasze "uczulenie" na kwestie etyki.

WKJ: Co jeszcze robicie?

EW: Od wielu lat jesteśmy zapraszani i rekomendujemy naszych członków jako wykładowców i ekspertów realizujących projekty z zakresu zamówień publicznych.

Stowarzyszenie i jego członkowie uczestniczyli w działaniach związanych z wprowadzaniem i funkcjonowaniem systemu zamówień publicznych:

• jako wykładowcy w projekcie realizowanym przez Urząd Zamówień Publicznych ze środków PHARE 2002 pn. Zwiększanie znajomości procedur zamówień, obejmującym 187 dwudniowych szkoleń dla około 5400 uczestników, zakończonym w 2005 r.;
• w projekcie PHARE 2003 pn. Doskonalenie praktyki i mechanizmów kontrolnych dotyczących zamówień publicznych - ujednolicenie i popularyzacja dobrych praktyk związanych z udzielaniem zamówień publicznych - szczególnie mechanizmów kontroli. Członkowie Stowarzyszenia byli w tym Projekcie współautorami publikacji pt.: "Praktyczny przewodnik dla korzystających z wzorcowej dokumentacji przetargowej i wzorów umów w sprawach zamówień publicznych" oraz "Analiza wyroków sądów okręgowych oraz analiza orzeczeń zespołów arbitrów wydanych na podstawie ustawy Prawo Zamówień Publicznych";
• w Projekcie KIGNET realizowanym wspólnie przez organizacje członkowskie oraz Krajową Izbę Gospodarczą, w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Wzrost Konkurencyjności Przedsiębiorstw, lata 2004-2006, Stowarzyszenie przeprowadziło cykl szkoleń doskonalących wiedzę doradców i trenerów zamówień publicznych oraz wydało Poradnik dla Wykonawców - Zamówienia Publiczne;
• aktualnie w Projekcie "Dobre praktyki z zakresu działań antykorupcyjnych", Stowarzyszenie działa jako podwykonawca Krajowej Izby Gospodarczej. Celem Projektu jest wspomaganie społecznych inicjatyw antykorupcyjnych poprzez promocję dobrych praktyk, a co za tym idzie podnoszenie świadomości społecznej w zakresie działań antykorupcyjnych. Główne działania związane z Projektem to promowanie bezpieczeństwa obrotu gospodarczego, w tym w szczególności związane z wspomaganiem inicjatyw związanych z działaniami ograniczającymi negatywne zjawiska występujące w gospodarce lub na styku gospodarki i polityki, w tym zjawiskami korupcyjnymi. W ramach projektu promowane są etyczne standardy postępowania oraz narzędzia organizacyjne mające na celu zwiększenie przejrzystości działań administracji publicznej i przedsiębiorstw prywatnych.

I jeszcze o przyszłości, w czerwcu po raz drugi złożyliśmy wniosek o dofinansowanie dla organizacji pozarządowych pn. Zielona edukacja w zamówieniach publicznych. Celem projektu jest podniesienie świadomości nt. możliwości działań proekologicznych przy udzielaniu zamówień publicznych (tzw. zamówienia publiczne) oraz zapoznanie uczestników projektu z działaniami Unii Europejskiej i najlepszymi praktykami w tym zakresie. Może tym razem pieniądze zostaną nam przyznane.

WKJ: Widzę, że statuetka Honorowego "Publicusa" VI edycji dostała się w godne ręce. Dziękuję za rozmowę.

Rozmawiał: Witold Karol Juchniewicz